延市中醫(yī)紀發(fā)〔2022〕5號

關(guān)于印發(fā)《建立企業(yè)不良行為記錄實施辦法（試行）》的通知

各科室：

《建立企業(yè)不良行為記錄實施辦法（試行）》已經(jīng)黨政聯(lián)席會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件: 1.延安市中醫(yī)醫(yī)院（北醫(yī)三院延安分院）建立企業(yè)不良行為記錄實施辦法（試行）

         2.延安市中醫(yī)醫(yī)院建立企業(yè)不良記錄備案單

中共延安市中醫(yī)醫(yī)院紀律檢查委員會

2022年12月8日

附件1：

延安市中醫(yī)醫(yī)院（北醫(yī)三院延安分院）建立企業(yè)不良行為記錄實施辦法（試行）

為規(guī)范醫(yī)院藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、物資、服務(wù)、工程建設(shè)、信息軟件等招投標采購行為，制止非法交易活動，打擊商業(yè)賄賂及其他不良行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關(guān)法律及《國家衛(wèi)生計生委印發(fā) < 關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄 的規(guī)定 > 的通知》（【2013】50號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院采購管理工作實際，特制定本辦法。

一、成立企業(yè)不良記錄管理工作小組

醫(yī)院成立企業(yè)不良記錄管理工作小組，負責醫(yī)院各項采購活動及合同履行過程中對企業(yè)不良行為的報告、調(diào)查、審核、認定等相關(guān)管理工作。工作小組由醫(yī)院紀委書記任組長，紀檢監(jiān)察室、財務(wù)科、審計科組成，工作小組辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察室。

二、醫(yī)院可自行認定的企業(yè)不良行為記錄

（一）企業(yè)不良行為記錄的范圍

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人在參與醫(yī)院藥品、設(shè)備耗材、物資服務(wù)、工程建設(shè)、信息軟件等各項采購活動或合同履行過程中有下列規(guī)定情形的，列入企業(yè)不良行為記錄 ：

1.提供虛假材料謀取中標、成交的；

2.采取不正當手段惡意舉報、詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

3.與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

4.評審階段資格發(fā)生變化，企業(yè)未依照《政府采購法實施條例》相關(guān)規(guī)定通知采購人和采購代理機構(gòu)的；

5.向醫(yī)院采購主管部門、使用科室及個人或評標委員會成員、采購代理機構(gòu)及個人行賄或者提供其他不正當利益的；

6.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

7.中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂采購合同的；

8.惡意提供虛假發(fā)票的；

9.未按照采購文件確定的事項簽訂采購合同的；

10.將采購合同轉(zhuǎn)包的；

11.不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的；

12.擅自變更、中止或者終止采購合同的；

13.上級紀檢、衛(wèi)健部門記錄在案的；

14.其他違反法律法規(guī)、違反醫(yī)院規(guī)章制度、違反誠實信用原則的不良行為。

（二）企業(yè)不良記錄上報及相關(guān)管理工作

經(jīng)信訪調(diào)查核實、醫(yī)院采購監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不良行為以及各使用部門、采購主管部門在招標采購及合同履行過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人不良行為，紀檢監(jiān)察室應(yīng)及時登記記錄。經(jīng)采購監(jiān)督工作小組例會討論確認后列入醫(yī)院企業(yè)不良行為記錄，并通知相關(guān)科室。

三、企業(yè)商業(yè)賄賂不良記錄

（一）企業(yè)商業(yè)賄賂不良記錄的確認

藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機構(gòu)及個人（以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）給予采購與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員以財物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當列入商業(yè)賄賂不良記錄：

1.經(jīng)人民法院判決認定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

2.行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的 ；

3.由紀檢監(jiān)察機關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的；

4.因行賄行為被財政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門作出行政處罰的；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

（二）企業(yè)商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)管理工作

醫(yī)院接到上級行政部門認定為商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)文件通知后，根據(jù)上級指示，將相關(guān)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人直接列入醫(yī)院購銷領(lǐng)域不良記錄，并通知相關(guān)科室。同時，醫(yī)院應(yīng)按照有關(guān)要求及時向上級行政部門報送因向本單位工作人員實施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責任的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)及其代理人名單。

四、列入企業(yè)不良記錄的后果及期限

企業(yè)被列入不良記錄期間禁止其參加醫(yī)院任何采購活動，如已經(jīng)中標、成交但未簽訂合同協(xié)議的應(yīng)取消其資格；合同履行期間被列入企業(yè)不良記錄的根據(jù)情節(jié)輕重終止合同或按照合同約定承擔相應(yīng)違約責任。企業(yè)不良記錄期限兩年，企業(yè)商業(yè)賄賂不良記錄為長期。

五、附則

1.本辦法由醫(yī)院紀檢監(jiān)察室負責解釋。

2 .本辦法未盡事項，按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行。本辦法條款如與國家新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸時，按國家新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

3.本辦法自印發(fā)之日起試行。

附件2：

延安市中醫(yī)醫(yī)院建立企業(yè)不良記錄備案單

填表人：                                           部門負責人：                                                填表時間：